You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Năm 2016
M T W T F S S
« Apr    
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,511,548 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Chuyện hợp nhất hai sàn chứng khoán 29/05/2016
    (TBKTSG) - Bộ chỉ số chung đầu tiên của thị trường chứng khoán (TTCK) Việt Nam đang được Sở Giao dịch chứng khoán TPHCM (HOSE) và Sở Giao dịch chứng khoán Hà Nội (HNX) xây dựng, dự kiến đưa ra thị trường trong năm nay. Bước đi này được giới chứng khoán hiểu là khởi đầu của việc đưa hai sở giao dịch chứng khoán về chung mái nhà - một kế hoạch đã được khởi độn […]
  • Sửa Thông tư 36 giúp lãi suất tiếp tục ổn định? 28/05/2016
    (TBKTSG Online) - Ngân hàng Nhà nước (NHNN) ngày 27-5 vừa ban hành Thông tư 06/2016/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 36/2014/TT-NHNN quy định các giới hạn, tỷ lệ an toàn trong hoạt động của các tổ chức tín dụng. Theo đó, đáng chú ý tỷ lệ sử dụng vốn ngắn hạn cho vay trung dài hạn nói chung vẫn được giữ nguyên 60% từ nay đến 31-12-2016, rồi g […]
  • Tỷ giá tăng trở lại, có thể chỉ là ngắn hạn 27/05/2016
    (TBKTSG Online) – Tỷ giá giữa tiền đồng Việt Nam (VND) và đô la Mỹ (USD) được niêm yết tại các ngân hàng đã tăng dần trong vài ngày qua, lên mức 22.410-22.420 đồng/đô la Mỹ, cao hơn khoảng 70-75 đồng so với đầu tuần. Tuy nhiên, việc đồng đô la Mỹ tăng giá so với VND hiện nay được dự đoán là ngắn hạn. […]
  • Tiền lại ứ đọng 27/05/2016
    (TBKTSG) - Tiền dường như đang ứ đọng trong các ngân hàng. Lãi suất liên ngân hàng kỳ hạn qua đêm đến một tuần đã về mức thấp nhất trong vòng một năm qua. Các ngân hàng lại “đổ xô” vào thị trường trái phiếu chính phủ.
  • Các công ty niêm yết tăng trưởng chậm 26/05/2016
    (TBKTSG Online) - Tổng doanh thu quý I năm nay của các công ty niêm yết trên hai sàn giao dịch chứng khoán tăng 10% so với quý I năm trước nhưng tổng lợi nhuận chỉ tăng chưa tới 1%.
  • Vinamilk nới room lên 100%: tin tốt cho thị trường 26/05/2016
    (TBKTSG) - Tại cuộc họp Đại hội đồng cổ đông thường niên 2016 của Công ty cổ phần Sữa Việt Nam (Vinamilk) hôm 21-5-2016, khi thông báo về việc Hội đồng quản trị (HĐQT) Vinamilk đã thống nhất nâng tỷ lệ sở hữu cho nhà đầu tư nước ngoài (nới room) lên 100% vốn điều lệ và đang tiến hành các thủ tục để thực hiện việc này, bà Lê Thị Băng Tâm, Chủ tịch HĐQT Vinami […]
  • Bản Việt dành 1.000 tỉ đồng cho DN nhỏ vay tín chấp 26/05/2016
    (TBKTSG Online) - Ngân hàng TMCP Bản Việt (Viet Capital Bank) hôm nay, 26-5, cho biết dành hạn mức đến 1.000 tỉ đồng để cho vay tín chấp vốn ngắn hạn phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ.
  • Xây dựng điều kiện kinh doanh cho thị trường mua bán nợ 26/05/2016
    (TBKTSG Online) - Luật Đầu tư (sửa đổi) quy định đầu tư kinh doanh dịch vụ mua bán nợ là một trong các ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Tuy nhiên, những điều kiện kinh doanh cụ thể là gì thì chưa có và việc xây dựng nó phải hoàn tất trước ngày 1-7 để báo cáo Thủ tướng.
  • Đại hội đồng cổ đông Eximbank lại bất thành 24/05/2016
    (TBKTSG Online) – Đại hội đồng cổ đông lần 2 của Ngân hàng TMCP Xuất nhập khẩu Việt Nam (Eximbank) diễn ra hôm nay, 24-5, lại không thông qua được tờ trình mà Hội đồng quản trị ngân hàng đưa ra về một số mục tiêu xử lý lỗ nhằm tránh việc cổ phiếu Eximbank bị hủy niêm yết.
  • Thanh khoản chứng khoán hồi phục 24/05/2016
    (TBKTSG Online) - Chuỗi điều chỉnh giảm của thị trường tạm dừng trong phiên hôm nay (24-5). Thị trường khá giằng co khi các chỉ số liên tục tăng giảm xoay quanh vùng giá tham chiếu trước khi “kịp” đóng cửa trong sắc xanh nhẹ. Cụ thể VN-Index chốt ngày tại 611,62 điểm (+0,10%),còn HNX-Index đóng cửa tại 81,26 điểm (+0,0%). […]
Theo dõi

Get every new post delivered to your Inbox.

Join 225 other followers