You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Mười Hai 2016
M T W T F S S
« Nov    
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,610,970 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Tỷ giá đang trên đà giảm 09/12/2016
    (TBKTSG Online) - Thị trường ngoại hối liên ngân hàng trong vài ngày qua chứng kiến sự suy giảm của tỷ giá sau chuỗi ngày tăng nóng.
  • Lãi suất liên ngân hàng liên tục leo dốc 09/12/2016
    (TBKTSG Online) – Lãi suất cho vay tiền đồng giữa các ngân hàng liên tục leo dốc trong tuần qua, đạt đỉnh cao nhất trong vòng 7 tháng qua trên thị trường tiền tệ.
  • Thoái vốn nhà nước và nỗi lo dòng vốn ngoại 09/12/2016
    (TBKTSG) - Sắp tới, Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) sẽ thoái vốn nhà nước nắm giữ tại một số doanh nghiệp lớn qua hình thức chào bán thỏa thuận trên sàn chứng khoán. Mở đầu cho đợt thoái vốn này là Vinamilk (VNM) vào ngày 12-12, với giá khởi điểm là 144.000 đồng/cổ phần. […]
  • Vì sao giá vàng giảm nhẹ dù giao dịch ảm đạm? 08/12/2016
    (TBKTSG Online) – Trong khi giá vàng thế giới thời gian qua đã giảm mạnh và hiện ở mức thấp nhất trong vòng 10 tháng trở lại đây, thì giá vàng trong nước giảm khá chậm và có lúc cao hơn giá thế giới trên 4 triệu đồng mặc dù tình hình mua bán vàng miếng ảm đạm, với khối lượng giao dịch giảm 20% so với cùng kỳ năm ngoái. […]
  • DAS Capital muốn rót 150 triệu đô la Mỹ vào ITA 07/12/2016
    (TBKTSG Online) - Quỹ đầu tư tài chính của Mỹ DAS Capital có kế hoạch sẽ rót khoảng 150 triệu đô la Mỹ để trở thành cổ đông chiến lược của Công ty cổ phần Đầu tư và Công nghiệp Tân Tạo (mã chứng khoán ITA).
  • UB Giám sát Tài chính QG: Lãi suất ổn định, biến động tỷ giá chỉ là tạm thời 07/12/2016
    (TBKTSG Online) - Lãi suất cho vay của nhiều ngân hàng thương mại đối với 5 lĩnh vực ưu tiên đã về sát mức 6%/năm, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc những lĩnh vực này ổn định sản xuất kinh doanh, tuy nhiên các điều kiện để giảm lãi suất cho vay đang bớt thuận lợi hơn, theo Ủy ban Giám sát Tài chính quốc gia. […]
  • Giải quyết nợ xấu vướng ở xử lý tài sản đảm bảo 06/12/2016
    (TBKTSG Online) - Hiện nợ xấu có tài sản bảo đảm (TSBĐ) đang chiếm phần lớn trong tổng nợ xấu, nhưng khâu xử lý TSBĐ của ngân hàng gặp nhiều vướng mắc nên tốc độ xử lý nợ xấu còn rất chậm. Trong khi đó, Bộ luật Dân sự năm 2015 có hiệu lực từ ngày 1-1-2017 chưa có quy định cụ thể về việc thu giữ TSBĐ. […]
  • Năm nay kiều hối về TPHCM giảm 06/12/2016
    (TBKTSG Online) – Trong những năm qua, lượng kiều hối về TPHCM thường tăng 10%/năm, tuy nhiên, do những diễn biến không thuận lợi về kinh tế, chính trị trên thế giới trong thời gian gần đây, lượng kiều hối chuyển về TPHCM năm nay dự kiến sẽ sụt giảm.
  • Sabeco niêm yết, gia nhập nhóm cổ phiếu có mức vốn hóa hàng đầu 06/12/2016
    (TBKTSG Online) - Cổ phiếu được thị trường trông đợi từ lâu có mã SAB của Tổng công ty cổ phần Bia - Rượu - Nước giải khát Sài Gòn (Sabeco) sáng nay 6-12 đã chính thức chào sàn giao dịch cổ phiếu tập trung và được coi là một trong những cổ phiếu của doanh nghiệp có mức vốn hóa lớn hàng đầu thị trường chứng khoán Việt Nam. […]
  • Chứng khoán: Thị trường chờ đợi Sabeco 05/12/2016
    (TBKTSG Online) - Thị trường chứng khoán có một phiên giao dịch với áp lực bán tiếp tục chiếm ưu thế. Mức điểm giảm mở đầu phiên ở con số khiêm tốn nhưng tăng nhanh dần theo thời gian giao dịch suốt buổi sáng. VN-Index mau chóng lùi về vùng 680 điểm (với HNX-Index là vùng 80,5 điểm) vào giai đoạn trước giờ nghỉ trưa, đây cũng là các mức điểm thấp nhất trong […]