You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

BÀI MỚI ĐĂNG

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Sáu 2017
H B T N S B C
« Th4    
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,711,484 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Chứng khoán nhích nhẹ cuối phiên 28/06/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường ngày 28-6 rơi vào trạng thái giằng co khi giữa các cổ phiếu trụ cột diễn ra sự phân hóa mạnh mẽ. Tuy nhiên về cuối phiên sáng, thị trường diễn ra có phần tích cực hơn khi các cổ phiếu vốn hóa lớn đồng loạt tăng giá, góp phần đẩy cả hai chỉ số lên trên mốc tham chiếu. Đến phiên chiều, giao dịch tích cực của các cổ phiếu trụ cột là […]
  • Ứng viên HĐQT Sacombank: Chỉ còn 6 thay vì 7 28/06/2017
    (TBKTSG Online) - Chỉ còn hai ngày nữa là kỳ họp Đại hội đồng cổ đông Sacombank thường niên sẽ diễn ra (ngày 30-6) . Đến chiều nay, 28-6, danh sách ứng cử viên hội đồng quản trị (HĐQT) của ngân hàng này đã được NHNN phê duyệt. Tuy nhiên, số lượng thành viên hội đồng quản trị chỉ còn 6 thay vì 7 như danh sách ban đầu. […]
  • Cục trưởng Cục hàng không làm Chủ tịch HĐQT ACV 28/06/2017
    (TBKTSG Online) - Ông Lại Xuân Thanh, Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam, đã được Hội đồng quản trị Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) bầu giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quản trị (HĐQT) nhiệm kỳ 2016 - 2020.
  • TPHCM: Vốn đầu tư nước ngoài gián tiếp vượt xa trực tiếp 26/06/2017
    (TBKTSG Online) - Các công ty nước ngoài trong nửa đầu năm nay đầu tư thông qua hình thức mua cổ phần, mua lại phần vốn góp trong các doanh nghiệp trên địa bàn TPHCM vượt xa số vốn cam kết của khối doanh nghiệp này cho các dự án đầu tư trực tiếp vào thành phố.
  • Niêm yết ở nước ngoài: chưa khả thi 26/06/2017
    (TBKTSG) - Càng ngày càng có nhiều doanh nghiệp bày tỏ ý định niêm yết cùng lúc trên sàn chứng khoán trong nước và nước ngoài. Công ty VinaGame chưa niêm yết trong nước mà muốn niêm yết trên sàn chứng khoán Mỹ trước.
  • KQKD năm 2016 của HOSE: Khởi sắc cùng thị trường! 25/06/2017
    (TBKTSG) - Việc VN-Index duy trì xu hướng tăng điểm và thanh khoản thị trường cải thiện mạnh trong năm 2016 là nhân tố quan trọng hỗ trợ cho kết quả kinh doanh (KQKD) của Sở Giao dịch chứng khoán TPHCM (HOSE).
  • Để có thêm cơ sở ổn định lãi suất 25/06/2017
    (TBKTSG) - Một trong những yếu tố gây áp lực lớn lên lãi suất kể từ cuối năm 2016 đến những tháng đầu năm nay chính là quy định tỷ lệ sử dụng vốn ngắn hạn cho vay trung dài hạn giảm từ 60% xuống còn 50% kể từ đầu năm 2017 và những thay đổi về các cấu phần tính toán chỉ số này theo Thông tư 06/2016/TT-NHNN. Tuy nhiên, áp lực từ yếu tố này trong thời gian tới […]
  • Ung dung bán trái phiếu chính phủ 24/06/2017
    (TBKTSG) - Các ngân hàng, tổ chức tài chính thừa tiền, giá vốn xuống thấp khiến sức cầu trên thị trường trái phiếu chính phủ (TPCP) không giảm. Bộ Tài chính đã và đang “ung dung” bán TPCP với lãi suất thấp hơn năm trước.
  • Tin ra là bán 23/06/2017
    (TBKTSG) - Khi các nhóm cổ phiếu khác đã đi được một quãng đường tăng trưởng tương đối dài, thì nhóm cổ phiếu logistics (trừ GMD) và vận tải nói chung vẫn đang đì đẹt chạy lững thững phía sau.
  • Hồi phục phiên cuối tuần 23/06/2017
    (TBKTSG Online) - Mở đầu phiên giao dịch cuối tuần, cả hai chỉ số đều biến động hẹp quanh mốc tham chiếu. Về cuối phiên sáng, nhiều cổ phiếu trụ cột tăng giá trở lại giúp kéo chỉ số VN-Index bật lên sắc xanh.