You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Năm 2016
M T W T F S S
« Apr    
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,495,161 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Thị trường bảo hiểm diễn biến tích cực 03/05/2016
    (TBKTSG Online) - Thị trường bảo hiểm qua bốn tháng đầu năm duy trì sự tăng trưởng tích cực; doanh thu phí bảo hiểm toàn thị trường ước tính tăng 20% so với cuối năm 2015, theo Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam (AVI).
  • Ngân hàng giảm mua trái phiếu chính phủ 03/05/2016
    (TBKTSG Online) – Huy động trái phiếu trong tháng 4 tiếp tục giảm so với hai tháng đầu năm, trong đó giảm chủ yếu ở kỳ hạn trái phiếu 3 và 5 năm, là vùng kỳ hạn trái phiếu ưa chuộng của các ngân hàng thương mại.
  • Tiền hoa hồng, lót tay sẽ phải nộp cho Nhà nước 02/05/2016
    (TBKTSG Online) - Tất cả các loại tiền “hoa hồng”, “chiết khấu”, hay “lót tay” khi mua sắm tài sản công sẽ phải nộp về Ngân sách Nhà nước trung ương, thay vì được “chia chác” ở các đơn vị như trước đây.
  • SCIC cân nhắc thời điểm thoái vốn khỏi Bảo Minh 02/05/2016
    (TBKTSG Online) – Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) sẽ xem xét thời điểm thoái vốn khỏi Tổng công ty CP Bảo Minh sao cho đảm bảo có kết quả tốt nhất, và có khả năng sẽ thoái vốn tại công ty này sau cùng trong danh sách thoái vốn, theo ông Lê Song Lai, Phó tổng giám đốc SCIC. […]
  • BIDV đề xuất hỗ trợ ngư dân các tỉnh bị cá chết 01/05/2016
    (TBKTSG Online) - Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) vừa đề xuất lên Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp hỗ trợ ngư dân vay vốn theo Nghị định 67 tại các địa phương có hiện tượng cá chết hàng loạt.
  • VAMC được hợp vốn để mua nợ xấu và chuyện tiếp theo... 01/05/2016
    (TBKTSG) - Các nguồn vốn Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam (VAMC) được sử dụng để mua nợ xấu theo giá thị trường vừa được nới rộng, ngoài vốn điều lệ, còn có thể là các quỹ, trái phiếu VAMC phát hành, các nguồn hợp vốn hoặc nhận ủy thác của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước khác và các công cụ tài chính hợp pháp khác. […]
  • Để người dân thực sự tham gia vào quy trình ngân sách 30/04/2016
    (TBKTSG) - Tại diễn đàn Đối tác phát triển Việt Nam ngày 5-12-2015, khi được giám đốc quốc gia của Ngân hàng Thế giới hỏi “Việt Nam sẽ lấy nguồn ở đâu ra để phát triển cho những năm tới?”, nguyên Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã trả lời rằng “chúng tôi coi nhân dân chúng tôi là người quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp phát triển”. […]
  • Cổ tức ngân hàng: bên có, bên không 29/04/2016
    (TBKTSG) - Có những chi tiết trong các cuộc đấu giá mà nhà đầu tư chỉ còn biết... bó tay. Tổng công ty Viễn thông MobiFone bán đấu giá 33,4 triệu cổ phần của Ngân hàng TMCP Đông Nam Á (SeABank) ngày 25-4-2016 tại sàn Hà Nội với giá khởi điểm thấp hơn mệnh giá và không có ai đăng ký mua. […]
  • Một số ngân hàng giảm lãi suất cho vay 29/04/2016
    (TBKTSG Online) – Một số ngân hàng, trong đó có các ngân hàng thương mại lớn như BIDV, Vietcombank, hôm nay thông báo giảm lãi suất cho vay đối với các khoản vay mới để hỗ trợ doanh nghiệp, chủ yếu tập trung vào những doanh nghiệp tốt.
  • Eximbank lần đầu tiên phải hoãn họp đại hội đồng cổ đông 29/04/2016
    (TBKTSG Online) - Sáng nay 29-4, lần đầu tiên, đại hội đồng cổ đông của Ngân hàng TMCP Xuất nhập khẩu (Eximbank) không diễn ra như kế hoạch.
Theo dõi

Get every new post delivered to your Inbox.

Join 221 other followers