You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Bảy 2016
M T W T F S S
« May    
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,532,479 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Tâm lý thận trọng bao trùm 25/07/2016
    (TBKTSG Online) - Thị trường chứng khoán mở cửa tuần mới bằng một phiên ít biến động về giá đi kèm thanh khoản thấp, một bức tranh cho thấy rõ tâm trạng thận trọng của phần đông nhà đầu tư.
  • Lạm phát thách thức chính sách 24/07/2016
    (TBKTSG) - Lạm phát tăng trở lại đang là một thách thức không nhỏ cho việc điều hành của Chính phủ trong nỗ lực đạt mục tiêu tăng trưởng GDP ở mức 6,7% trong năm nay. Ngân hàng Nhà nước (NHNN) sẽ phải rất thận trọng trong việc điều tiết cung tiền cũng như hướng tín dụng chảy vào những lĩnh vực sản xuất thực thay vì những lĩnh vực mang tính đầu cơ nhằm giảm r […]
  • Cổ phần hóa bệnh viện: vì sao người trong cuộc muốn lùi? 23/07/2016
    (TBKTSG) - Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) là đơn vị đầu tiên hưởng ứng nhiệt tình chủ trương cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập của Chính phủ. Tuy nhiên, chỉ năm tháng sau khi IPO bệnh viện đầu tiên, Cục Y tế GTVT (Bộ GTVT) đã có văn bản kiến nghị việc dừng thí điểm cổ phần hóa các bệnh viện giao thông khác. Trong số này, có bệnh viện đã trình phương án […]
  • Chứng khoán: Rủi ro lớn dần 22/07/2016
    (TBKTSG Online) - Thị trường chứng khoán hôm nay có thêm một phiên “đỏ lửa”, một kết quả khiến rủi ro ngắn hạn lên những mức cao hơn.
  • Thời của cổ phiếu ngân hàng còn xa? 22/07/2016
    (TBKTSG) - VN-Index đang gặp cản khó ở vùng 670-680 điểm. Các trụ chính của thị trường như VNM, VIC, VCB, GAS, BVH đều đang ở vùng đỉnh giá của nhiều năm. VNM thậm chí đang ở mức giá đỉnh cao nhất kể từ khi lên sàn. Tương tự là VCB. Để có thể kéo hai mã này đi lên, thiết lập đỉnh mới hay ít nhất là không giảm nhằm tạo một nền đỡ cho chỉ số, cần lượng tiền kh […]
  • Tín dụng 6 tháng đầu năm tăng 8,16% 21/07/2016
    (TBKTSG Online) - Tín dụng trong 6 tháng đầu năm tăng 8,16%, cao hơn đáng kể so với mức tăng 7,86% của cùng kỳ năm 2015, theo thông tin được Ngân hàng Nhà nước công bố với báo chí hôm nay 21-7.
  • Thị trường gặp khó, VNM tỏa sáng 20/07/2016
    (TBKTSG Online) - Bức tranh của thị trường chứng khoán vẫn còn khá u ám trong hôm nay khi áp lực của bên bán tiếp tục duy trì mức cao. Sắc đỏ hiện diện ngay từ những phút đầu của phiên và dù bên mua đã “ít nhất” có hai lần cố gắng thay đổi tình thế, tình trạng giảm điểm vẫn có khuynh hướng “trầm trọng hơn” theo thời gian giao dịch của phiên. […]
  • Bảo hiểm tăng trưởng nhanh nhất trong 6 năm 20/07/2016
    (TBKTSG Online) - Thị trường bảo hiểm 6 tháng đầu năm 2016 đạt tỷ lệ tăng trưởng gần 26%, là mức tăng trưởng cao nhất tính từ năm 2011 tới nay.
  • VN-Index dao động quanh 670 19/07/2016
    (TBKTSG Online) - Tình trạng giằng co trở lại với thị trường trong phiên hôm nay (19-7), sau khi bên mua có phần thắng thế ở ngày trước đó. Xanh điểm ngay từ những phút đầu phiên do “dư âm” từ kết quả khả quan của ngày hôm trước, bên bán dù vậy “khá sẵn sàng” trong hoạt động chốt lời vùng giá cao và sớm đưa các chỉ số về lại vùng quanh tham chiếu. […]
  • Nhân viên đại lý thu đổi ngoại tệ phải được ngân hàng đào tạo 19/07/2016
    (TBKTSG Online) - Nhân viên trực tiếp làm việc tại các đại lý thu đổi ngoại tệ ở Việt Nam phải được một ngân hàng đào tạo và cấp giấy xác nhận đã được đào tạo, tập huấn kỹ năng nhận biết ngoại tệ thật, giả, quy trình nghiệp vụ đổi ngoại tệ.
Theo dõi

Get every new post delivered to your Inbox.

Join 231 other followers