You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Ba 2017
H B T N S B C
« Th1    
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,658,484 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Sắp IPO công ty kem lớn nhất Việt Nam 27/03/2017
    (TBKTSG Online) - Công ty cổ phần Thực phẩm đông lạnh Kido - Kido Foods (KDF) chuyên phụ trách mảng thực phẩm đông lạnh của Tập đoàn Kido (KDC) sẽ tiến hành chào bán cổ phần lần đầu ra công chúng (IPO) vào đầu tháng 4 tới và lên kế hoạch niêm yết trong năm nay.
  • Giao dịch sôi động 27/03/2017
    (TBKTSG Online) - Mở đầu ngày giao dịch đầu tuần khá hưng phấn. Phiên sáng ghi nhận mốc cao nhất tại 725,39 điểm (+0,45%). Về cuối phiên, lực bán khá cao khiến biên độ thị trường bị thu hẹp đáng kể nhưng với lực đỡ từ các cổ phiếu lớn nên chỉ số vẫn duy trì sắc xanh. VN-Index chốt ngày tại 723,52 điểm (+0,19%), còn HNX tăng nhẹ lên 91,38 điểm (+0,01%). […]
  • TPHCM sẽ giảm chi ngân sách cho công chức, viên chức 27/03/2017
  • Phát hành chứng chỉ tiền gửi: tại sao chọn thời điểm này? 27/03/2017
    (TBKTSG Online) - Việc các ngân hàng đẩy mạnh phát hành chứng chỉ tiền gửi (Certificate of Deposits- CDs) các kỳ hạn dài trong thời điểm hiện tại có nguyên nhân trực tiếp từ quy định tại Thông tư 06. Ngoài ra, nhu cầu tăng vốn nhằm hướng đến chuẩn Basel II cũng ngày được các ngân hàng chú trọng. […]
  • Tạm dừng cổ phần hóa ba bệnh viện của Bộ GTVT 24/03/2017
    (TBKTSG Online ) - Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đồng ý cho tạm dừng việc cổ phần hóa ba bệnh viện thuộc Bộ Giao thông Vận tải (GTVT), theo Công văn số 2753 ngày 23-3-2017 của Văn phòng Chính phủ.
  • Ưu thế thuộc về đầu cơ 24/03/2017
    (TBKTSG) - Mặc dù VN-Index đang quanh quẩn tại vùng 710-715 điểm nhưng rất nhiều cổ phiếu đã thiết lập một mặt bằng giá mới.
  • Những ứng cử viên tái cơ cấu Sacombank 24/03/2017
    (TBKTSG) - “Chúng tôi đã chuẩn bị những điều kiện cần cho quá trình tái cơ cấu Ngân hàng TMCP Sài Gòn Thương tín (Sacombank). Tuy nhiên để tái cơ cấu thành công, phải hội tụ điều kiện đủ là sự chấp thuận của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) và Chính phủ.
  • Quy định về hệ thống kiểm soát nội bộ: để không chỉ là hình thức 24/03/2017
    (TBKTSG) - Ngân hàng Nhà nước (NHNN) mới đây đã đưa ra dự thảo thông tư quy định về hệ thống kiểm soát nội bộ của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài.
  • Không nên trao cho VAMC quá nhiều quyền 22/03/2017
    (TBKTSG) - Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã xây dựng dự thảo nghị định quy định về thẩm định giá khởi điểm khoản nợ xấu và tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu để trình Chính phủ. Nhìn chung, dự thảo nghị định này nếu được thông qua thì sẽ trao cho Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng (VAMC) nhiều quyền và nghĩa vụ không cần thiết, và quan trọng hơn, sẽ […]
  • Nhóm ngân hàng tiếp tục tỏa sáng 21/03/2017
    (TBKTSG Online) - Mở đầu phiên, giao dịch trên sàn HSX diễn ra khá sôi động. Gần 1 giờ sau đó thì lực mua và lực bán tương đương nhau khiến chỉ số dao động liên tục với biên độ hẹp gần vùng tham chiếu.