You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

Advertisements

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

BÀI MỚI ĐĂNG

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Mười Hai 2017
H B T N S B C
« Th9    
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,795,346 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • OceanBank - PetroVietnam: Sự rút ruột nhà nước có hệ thống 14/12/2017
    (TBKTSG) - Có một con số mà công chúng hết sức quan tâm, đó là dòng tiền về và ra của tập đoàn Dầu khí (PetroVietnam) qua “cửa ngõ” Ngân hàng TMCP Đại Dương (OceanBank) kể từ khi PetroVietnam góp vốn vào tổ chức tín dụng này đến khi nó bị Ngân hàng Nhà nước mua lại với giá 0 đồng do kinh doanh thua lỗ, là bao nhiêu? […]
  • Thị trường vẫn đi xuống 13/12/2017
    (TBKTSG Online) – Thị trường ngày 13-12 vẫn ghi nhận sự đi xuống của chỉ số chứng khoán. Tuy nhiên, có những chỉ dấu cho thấy sự cân bằng đang dần trở lại sau những ngày khó khăn trước đó
  • Sau thương vụ Vinamilk, SCIC liên tục bị ế vốn 13/12/2017
    (TBKTSG Online) - Sau thương vụ bán 3,33% vốn của Công ty cổ phần Sữa Việt Nam (Vinamilk) thành công, Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) đồng loạt chào bán vốn tại nhiều doanh nghiệp khác nhưng các nhà đầu tư tỏ ra không mấy quan tâm.
  • Ngày giao dịch quá nhiều cảm xúc 12/12/2017
    (TBKTSG Online) - Có thể không quá lời khi nói rằng phiên giao dịch hôm nay là phiên nhiều cảm xúc nhất của thị trường từ đầu năm đến nay.
  • Đầu tuần mới, cả hai sàn đều giảm điểm 11/12/2017
    (TBKTSG Online) - Nhiều mã cổ phiếu trong phiên giao dịch của ngày đầu tuần mới (11-12) đã liên tiếp giảm điểm, áp lực bán gia tăng khiến hai sàn VN-Index và HNX-Index đều giảm khi kết thúc phiên giao dịch.
  • Quẹt thẻ trả tiền đâu có đơn giản 10/12/2017
    (TBKTSG Online) - Để quẹt thẻ trả tiền ở các nhà hàng, quán ăn… hoặc thanh toán hóa đơn mua hàng hóa, dịch vụ thì người tiêu dùng cần biết thông tin rằng nhà kinh doanh dịch vụ sẵn sàng hỗ trợ việc chi trả qua thẻ của khách. Không phải nhà kinh doanh, nhà cung cấp dịch vụ nào cũng sẵn sàng cho việc này. […]
  • Thanh toán thẻ khi đi ăn uống, dễ hay khó? 10/12/2017
    (TBKTSG Online) - Một trong những thông tin bên lề đáng chú ý từ kỳ họp HĐND TPHCM vừa qua (từ ngày 4 đến ngày 7-12) là việc Cục thuế TPHCM vừa đề xuất với chính quyền quy định ngành hàng ăn uống, dịch vụ cao cấp phải sử dụng máy chấp nhận thẻ thanh toán, hay còn gọi là máy tính tiền (POS) có kết nối với cơ quan thuế, và phải sử dụng hóa đơn điện tử để có th […]
  • Ví điện tử chưa hấp dẫn người tiêu dùng 10/12/2017
    (TBKTSG Online) - Việt Nam hiện có khoảng 20 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ví điện tử sau 2 năm Ngân hàng Nhà nước chính thức cấp giấy phép cho loại hình dịch vụ tài chính này. Song, số lượng người sử dụng ví điện tử mới chỉ vài triệu.
  • 13.400 đồng/cổ phần PV Oil 09/12/2017
    (TBKTSG Online) – Giá khởi điểm cho mỗi cổ phần của Tổng công ty dầu Việt Nam (PV Oil) sẽ được đấu giá trong lần bán cổ phần lần đầu ra công chúng (IPO) sắp tới là 13.400 đồng, theo quyết định 1979/QĐ-TTg vừa được ban hành.
  • Thị trường chưa hết "sóng gió" 09/12/2017
    (TBKTSG Online) - Diễn biến tuần đầu tiên tháng 12 đã đối mặt với nhiều sóng gió. Làn sóng chốt lời, đặc biệt tại nhóm vốn hóa cao, đã diễn ra quyết liệt. Trong ngắn hạn, có vẻ lực cầu tiềm năng đã phần nào “chùn tay” trước áp lực này. Tính chung cả tuần, VN-Index giảm 2,1%, một mức giảm đáng kể nhất (tính theo tuần) trong 3 tháng qua. […]