You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Chín 2016
M T W T F S S
« Aug    
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,563,482 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • VN-Index vượt hẳn khỏi khu vực kháng cự quan trọng 27/09/2016
    (TBKTSG Online) - VN-Index – chỉ số đại diện cho HSX đang tạo ra những mốc thăng hoa mới cho năm 2016. Sự “chần chừ” chỉ tồn tại trong khoảng 30 phút đầu của phiên và sau đó là thời gian bên mua dần làm chủ thế trận để đưa các chỉ số lên những vùng cao hơn. Đà tăng có chững lại trong giai đoạn cuối buổi sáng và thậm chí HNX-Index có những lúc đã tìm về lại v […]
  • Quy định trách nhiệm của kiểm toán chưa chặt chẽ 27/09/2016
    (TBKTSG Online) – Hiện pháp luật quy định chưa rõ ràng về trách nhiệm của kiểm toán viên khi có sai sót trong báo cáo tài chính của doanh nghiệp, trong khi thị trường kỳ vọng vào vai trò của kiểm toán viên và đòi hỏi việc xử phạt đối với những vi phạm về kiểm toán phải tương xứng hơn, theo bà Lê Thị Tuyết Nhung, Phó vụ trưởng Vụ Chế độ kế toán và kiểm toán, […]
  • TPHCM đề nghị được phát hành 3.000 tỉ đồng trái phiếu năm 2016 26/09/2016
    (TBKTSG Online) - Chính quyền TPHCM đề nghị Bộ Tài chính xem xét, chấp thuận đề án phát hành trái phiếu chính quyền địa phương năm 2016 để huy động 3.000 tỉ đồng bổ sung nguồn vốn xây dựng các dự án dân sinh trọng điểm nhằm giải quyết tình trạng kẹt xe, ngập nước.
  • Chứng khoán đang thử kháng cự quan trọng 26/09/2016
    (TBKTSG Online) - Thị trường mở cửa đầu tuần trong bối cảnh sự lo lắng có phần lớn hơn khi sắc đỏ đã phủ khắp chứng khoán Hoa Kỳ cuối tuần trước (và Châu Á trong thời gian giao dịch hôm nay).
  • Các ngân hàng lớn giảm lãi suất huy động 26/09/2016
    (TBKTSG Online) – Từ ngày 26-9, một số ngân hàng có quy mô lớn, trong đó có các ngân hàng thương mại Nhà nước, điều chỉnh giảm lãi suất huy động tiền đồng ở nhiều kỳ hạn, theo thông tin từ Ngân hàng Nhà nước (NHNN).
  • Rủi ro thẻ là do phớt lờ các chuẩn mực 24/09/2016
    (TBKTSG) - Hàng loạt vụ mất tiền, rủi ro với người dùng thẻ ngân hàng tại Việt Nam xảy ra thời gian qua không phải là sự xui xẻo ngẫu nhiên. Nó bắt nguồn từ những lỗ hổng rất cơ bản của các ngân hàng trong việc tổ chức quản lý, xây dựng quy trình và thực thi các nguyên tắc kinh doanh thẻ nói riêng và ngân hàng điện tử nói chung. […]
  • Bán ngay 9% vốn nhà nước tại Vinamilk 23/09/2016
    (TBKTSG Online) – Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) đang xúc tiến việc bán 9% vốn của nhà nước tại Công ty cổ phần sữa Việt Nam (Vinamilk) và quyết tâm kết thúc giao dịch trong năm nay, ông Nguyễn Đức Chi, Chủ tịch Hội đồng thành viên SCIC, nói trong cuộc gặp gỡ tại Hà Nội chiều nay 23-9 với các phóng viên. […]
  • Thật hư khả năng thâu tóm Domesco 23/09/2016
    (TBKTSG) - Ngày 6-9-2016, Trung tâm Lưu ký chứng khoán có văn bản gửi cho Sở Giao dịch chứng khoán TPHCM thông báo tỷ lệ sở hữu nước ngoài (room) tại Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu y tế Domesco (DMC-Hose) đã được điều chỉnh từ 49% lên 100% theo sự chấp thuận của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước. […]
  • Lãi suất thấp kỷ lục, nhưng là lãi suất gì? 23/09/2016
    (TBKTSG) - “Kỷ lục”, “thấp nhất trong lịch sử” là những cụm từ được sử dụng để nói về lãi suất trong hơn một tháng trở lại đây. Ai không giao dịch tiết kiệm hoặc đi vay ngân hàng mà đọc những dòng tin này thì rất dễ ngộ nhận.
  • Thị trường ngoại hối sôi động 22/09/2016
    (TBKTSG Online) – Thị trường ngoại hối có thể nói đang ghi nhận những phiên giao dịch với không khí sôi động nhất từ đầu năm tới nay.