You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Hai 2016
M T W T F S S
« Jan    
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
29  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,438,653 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Chứng khoán: Khối ngoại ngưng bán ròng (!) 04/02/2016
    (TBKTSG Online) - Thị trường có phiên tăng nhẹ thứ hai liên tiếp, một kết quả có ý nghĩa “ít nhiều” khi mà dịp Tết Âm Lịch đã cận kề.
  • Chào bán quỹ mở trái phiếu ngày đầu năm 04/02/2016
    (TBKTSG Online) - Chứng chỉ quỹ mở trái phiếu thứ 5 tại thị trường Việt Nam sẽ được Công ty quản lý quỹ Bảo Việt (Baoviet Fund) chào bán trên thị trường sau Tết Nguyên đán, sau khi Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cấp phép chào bán chứng chỉ quỹ này vào ngày 2-2-2016.
  • Chứng khoán 2-2: Bên bán vẫn hoạt động mạnh 02/02/2016
    (TBKTSG Online) - Lo ngại về những bất ổn có thể xảy ra của thị trường toàn cầu trong giai đoạn 9 ngày nghỉ lễ đã khiến nhà đầu tư đa phần lựa chọn sự an toàn. Áp lực bán do đó tiếp tục lớn trong phiên hôm nay 2-2-2016, thị trường có phần lớn thời gian chìm trong sắc đỏ và hai chỉ số đóng cửa ngày tại vùng khá thấp. […]
  • Ông Cù Anh Tuấn chính thức trở thành TGĐ ABBank 02/02/2016
    (TBKTSG Online) - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) đã chính thức chấp thuận ông Cù Anh Tuấn (sinh năm 1972) làm Tổng giám đốc của Ngân hàng TMCP An Bình (ABBank), theo thông tin được ngân hàng này công bố hôm 2-2.
  • Ngân hàng Nhà nước mua vào ngoại tệ 02/02/2016
    (TBKTSG Online) - Hôm nay 1-2, Ngân hàng Nhà nước (NHNN), lần đầu tiên từ nhiều tháng qua, bắt đầu mua vào ngoại tệ ở mức giá 22.300 đồng/đô la Mỹ, theo tin từ một số ngân hàng thương mại đã bán đô la Mỹ cho NHNN .
  • Cholimex chào bán gần 50% cổ phần 01/02/2016
    (TBKTSG Online) – Để thực hiện cổ phần hoá công ty 100% vốn nhà nước, Công ty TNHH MTV Xuất nhập khẩu và Đầu tư Chợ Lớn (Cholimex) cuối tuần rồi thông báo chào bán lần đầu cổ phiếu ra công chúng và chào mời nhà đầu tư chiến lược, với tổng số cổ phần bán ra chiếm gần 50% vốn điều lệ của công ty. […]
  • Tránh để thất vọng 30/01/2016
    (TBKTSG) - Năm 2015 giải ngân vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt hơn 14 tỉ đô la Mỹ. Kiều hối gửi về Việt Nam cũng lên tới 13-14 tỉ đô la Mỹ. Tuy nhiên vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài vào thị trường chứng khoán chỉ chưa đầy 100 triệu đô la Mỹ. Vì sao lại có khoảng cách lớn như vậy giữa các dòng vốn? […]
  • BIDV đình chỉ hai thành viên HĐQT do bị khởi tố 29/01/2016
    (TBKTSG Online) – Hai thành viên HĐQT của Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV), cũng là hai cựu lãnh đạo của Ngân hàng TMCP Phát triển Nhà Đồng bằng sông Cửu Long (MHB), là ông Huỳnh Nam Dũng và ông Nguyễn Phước Hòa đã bị đình chỉ chức vụ để phục vụ điều tra.
  • Biến động lãi suất tiền đồng có liên quan đến đô la Mỹ 29/01/2016
    (TBKTSG) - Từ nửa cuối tháng 12 năm ngoái trở lại đây, các ngân hàng thương mại lần lượt tăng lãi suất huy động tiền đồng (VND), phổ biến ở các kỳ hạn ngắn và trung hạn. Theo nhận định của đa số, hiện tượng này là do các ngân hàng muốn thu hút vốn để đáp ứng nhu cầu tín dụng tăng cao. Tuy nhiên, ngoài nguyên nhân thông thường này, liệu còn nguyên nhân nào kh […]
  • Lãi suất tăng, do đâu? 29/01/2016
    (TBKTSG) - Nhu cầu vốn trong nền kinh tế tăng mạnh trong khi nguồn cung vốn không theo kịp là điều kiện cần; quan điểm duy trì lãi suất ổn định ở “mức cao” của nhà điều hành chính sách là điều kiện đủ để lãi suất trên thị trường tạo đáy và từng bước tăng lên như đã xảy ra trong thời gian qua. […]
Theo dõi

Get every new post delivered to your Inbox.

Join 207 other followers