You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Một 2017
M T W T F S S
« Dec    
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,628,600 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Kido được nâng tỷ lệ sở hữu tại Vocarimex lên 51% 20/01/2017
    (TBKTSG Online) - Công ty cổ phần Tập đoàn Kido sẽ nâng tỷ lệ sở hữu tại Tổng công ty Công nghiệp Dầu thực vật Việt Nam – CTCP (Vocarimex – mã chứng khoán VOC) từ mức 24% lên 51%.
  • Nhóm vật liệu xây dựng nổi sóng 20/01/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường đang trải qua những phiên cận tết và giao dịch nhìn chung khá ảm đạm, dù vậy vẫn có nhiều điểm nổi bật trong hôm nay. Diễn biến hai chỉ số tương đối “đều đặn” từ đầu đến cuối phiên khi liên tiếp duy trì mức tăng nhẹ trong cả sáng và chiều. VN-Index chốt phiên tại 686,3 điểm (+0,58%), còn HNX-Index đóng cửa tại 83,24 điểm (+0,43%) […]
  • Bài học từ phái sinh chứng khoán của Trung Quốc 20/01/2017
    (TBKTSG) - Thông tư số 11/2016/TT-BTC ngày 19-1-2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định số 42/2015/NĐ-CP về chứng khoán phái sinh và thị trường chứng khoán phái sinh đã đưa ra những quy định hướng dẫn chi tiết cho hai sản phẩm đầu tiên là hợp đồng tương lai chỉ số chứng khoán và hợp đồng tương lai trái phiếu Chính phủ. Ngoài ra cũng đã có những thảo luận v […]
  • Thông tư 06 và lãi suất 2017 20/01/2017
    (TBKTSG) - Vì sao Thông tư 06/2016/TT-NHNN (sửa một số điều của Thông tư 36/2014/TT-NHNN), một văn bản có hiệu lực từ tháng 7-2016, gần đây lại được nhắc nhiều như một nhân tố sẽ tác động tiêu cực đến nỗ lực ổn định lãi suất trong năm 2017.
  • Dai-ichi Life Việt Nam tăng vốn điều lệ lên 117 triệu đô la 19/01/2017
    (TBKTSG Online) - Công ty bảo hiểm nhân thọ Nhật Bản Dai-ichi Life Việt Nam vừa được Bộ Tài chính chấp thuận cho tăng vốn thêm 17 triệu đô la Mỹ để đầu tư mở rộng kênh phân phối.
  • Huy động 250.000 tỉ đồng trái phiếu Chính phủ năm 2017 19/01/2017
    (TBKTSG Online) – 250.000 tỉ đồng là khối lượng trái phiếu Chính phủ được Vụ Tài chính Ngân hàng, Bộ Tài chính công bố như mục tiêu huy động vốn cho ngân sách nhà nước qua kênh này cho năm 2017.
  • Thông tin mới thúc đẩy nhóm ngân hàng 17/01/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường tiếp tục trải qua những ngày giao dịch cận tết, thời điểm này ở các năm trước thường rất trầm lắng và không có nhiều điều để bàn. Trong bối cảnh như vậy, các thông tin mới mẻ hơn dành cho nhóm các ngân hàng đã tạo ra sự khác biệt đáng kể trong hôm nay. […]
  • Đừng lơ là với thông tin tín dụng của mình 17/01/2017
    (TBKTSG) - LTS: Trong cuộc trò chuyện với TBKTSG tại TPHCM mới đây, ông Đỗ Hoàng Phong,Tổng giám đốc Trung tâm Thông tin tín dụng quốc gia Việt Nam (CIC, viết tắt của Credit Information Center), cho biết độ phủ của thông tin tín dụng tại Việt Nam còn hẹp và lưu ý các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đừng lơ là với thông tin tín dụng của mình. […]
  • Thống đốc NHNN: Sẽ khắt khe hơn với người quản trị, điều hành ngân hàng 17/01/2017
    (TBKTSG Online) - Sẽ có những quy định khắt khe hơn với người tham gia điều hành ngân hàng, cũng như các thay đổi cụ thể để ngành kinh doanh tiền về đúng quỹ đạo và sứ mệnh của mình.
  • Ngân hàng Nhà nước bơm mạnh tiền qua OMO 16/01/2017
    (TBKTSG Online) - Cơ quan điều hành thị trường đã và đang bơm mạnh tiền qua thị trường mở (OMO) và được các tổ chức tín dụng hấp thụ khối lượng khá lớn so với nhiều tuần qua như một động thái chuẩn bị nhu cầu tiền đồng của thị trường vào những ngày cuối cùng của năm âm lịch. […]