You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

Advertisements

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

BÀI MỚI ĐĂNG

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Hai 2018
H B T N S B C
« Th1    
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,816,936 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Chứng khoán thử thách lại vùng đỉnh 24/02/2018
    (TBKTSG Online) - Trong tuần giao dịch tiếp theo, bức tranh chủ đạo của thị trường sẽ là gam màu sáng, trong đó, thử thách lớn nhất dành cho cả VN-Index và HNX-Index chính là các khu vực đỉnh cao cũ đã tạo lập trước đó (lần lượt 1.130 và 129 điểm).
  • Cuối tuần, cổ phiếu dầu khí và ngân hàng dẫn dắt thị trường 23/02/2018
    (TBKTSG Online) - Thị trường khoán ngày cuối tuần (23-2) mở cửa trong sắc xanh với tâm điểm nhóm cổ phiếu dầu khí như GAS, PVD, PVC… giao dịch sôi nổi trở lại nhờ vào sự hồi phục của giá dầu thế giới.
  • Mất đà cuối phiên, VN-Index quay đầu giảm điểm 22/02/2018
    (TBKTSG Online) - Sau  khi chứng khoán nhuộm xanh phiên đầu xuân tăng hơn 27 điểm, chỉ số VN-Index ngày 22-2 quay đầu giảm hơn 11 điểm và qua đó tụt về ngưỡng 1.076 điểm.
  • Vẫn chưa rõ ai mua Công ty thức ăn Việt Thắng của Hùng Vương 22/02/2018
    (TBKTSG Online) - Theo nghị quyết Hội đồng quản trị Công ty cổ phần Hùng Vương (HVG) thì trước Tết Nguyên đán, thương vụ bán cổ phần của doanh nghiệp này tại công ty con, Công ty cổ phần thức ăn Chăn nuôi Việt Thắng (VTF) dự kiến sẽ hoàn tất. Vậy nhưng, đến thời điểm này, danh tính người mua vẫn chưa lộ diện. […]
  • Chứng khoán đầu năm Mậu Tuất khởi đầu thuận lợi 21/02/2018
    (TBKTSG Online) - Thị trường khởi động phiên giao dịch đầu tiên của năm Mậu Tuất (2018) với những diễn biến khá tích cực khi nhóm cổ phiếu lớn đồng loạt tăng giá, vì thế, kết thúc phiên (21-2), hai sàn đều tăng điểm.
  • SCIC bán hết vốn tại Nhựa Bình Minh nhưng chưa công bố giá 21/02/2018
    (TBKTSG Online) – Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh Vốn Nhà nước (SCIC) đã chốt được thời gian chào bán cạnh tranh 29,51% vốn còn nắm giữ ở Công ty cổ phần Nhựa Bình Minh (BMP) nhưng vẫn chưa công bố giá khởi điểm.
  • Có nên hồi tố quá khứ? 15/02/2018
    (TBKTSG) - “Theo pháp luật hiện hành, các ngân hàng cho vay không có trách nhiệm phải tìm hiểu và xác minh nguồn gốc số tiền trên tài khoản thanh toán của bên vay trước khi thu nợ. Trên thực tế nếu buộc các ngân hàng phải xác minh về nguồn gốc số tiền thu nợ, thì sẽ phát sinh rất nhiều khó khăn, thủ tục hành chính, chi phí của ngân hàng cũng như khách hàng. […]
  • Cho vay tiêu dùng: thận trọng không thừa 15/02/2018
    (TBKTSG) - Hoạt động cho vay tiêu dùng đang được một số ngân hàng đẩy mạnh với mục tiêu giành lấy thị phần và tăng trưởng lợi nhuận mà buông lỏng quản lý.
  • Nhà nước “khai thác” chứng khoán 15/02/2018
    (TBKTSG) - Việc bán đấu giá cổ phần lần đầu ra công chúng (IPO) của tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam (VRG) đã không đạt kỳ vọng như mong muốn khi 374 triệu cổ phiếu bị ế phải mang về (bán được 101/475 triệu đơn vị).
  • Rủi ro tăng trưởng tín dụng cao của Việt Nam 15/02/2018
    (TBKTSG) - Cuối tháng trước, Moody’s, một trong những tổ chức xếp hạng tín dụng chủ chốt trên thế giới, trong một e-mail trả lời các câu hỏi (của giới báo chí?) và được đăng tải trên một số nguồn như Bloomberg(1), đã đưa ra cảnh báo rủi ro đi kèm với tăng trưởng tín dụng cao cho Việt Nam. […]
Advertisements