You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

Advertisements

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

BÀI MỚI ĐĂNG

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Mười 2017
H B T N S B C
« Th9    
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,763,384 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • BIDV ra mắt dịch vụ nộp thuế hải quan điện tử 24/7 17/10/2017
    (TBKTSG Online) - Từ cuối tháng 10, Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) phối hợp với Tổng cục Hải quan cung cấp dịch vụ “Nộp thuế hải quan điện tử 24/7” tại Cổng thanh toán điện tử hải quan để hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện các thủ tục nộp thuế, phí xuất nhập khẩu hàng hóa vào mọi thời điểm (kể cả ngày nghỉ, lễ), tại bất kỳ địa điểm nào có kết […]
  • Phiên tăng điểm ấn tượng 17/10/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường phiên sáng có sự hồi phục đáng kể sau phiên bán mạnh hôm qua. Sắc xanh ở nhóm cổ phiếu trụ cột đã chiếm ưu thế với các mã như VPB, VJC, EIB, BID… đều đồng loạt tăng giá. Đặc biệt nhóm cổ phiếu ngân hàng đồng loạt tăng mạnh như BID, CTG, EIB, VCB, VPB, MBB và SHB tạo động lực cho thị trường. Tạm dừng phiên sáng, chỉ số VN-Index tă […]
  • Đầu tuần, áp lực chốt lời ngắn hạn 16/10/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường phiên sáng diễn biến tương đối tích cực. Sắc xanh ở nhóm cổ phiếu lớn chiếm ưu thế hơn hẳn. Trong đó, nhóm cổ phiếu dầu khí như GAS, PVD, PVS, PGS… đang giao dịch hêt sức tích cực. Bên cạnh đó, các mã trụ cột như SAB, VJC, VNM, MWG, FPT, BID, BVH… cũng đồng loạt tăng giá. Tạm dừng phiên sáng, chỉ số VN-Index tăng 1,56 điểm (+0,19 […]
  • Nhà đầu tư cá nhân lên ngôi 15/10/2017
    (TBKTSG) - Sở Giao dịch chứng khoán TPHCM (Hose) vừa công bố thị phần môi giới cổ phiếu và chứng chỉ quỹ quí 3-2017 trên sàn này, theo đó vị trí dẫn đầu một lần nữa thuộc về Công ty Chứng khoán Sài Gòn (SSI) với tỷ lệ 16,41%. Đứng thứ hai là Công ty Chứng khoán TPHCM (HSC) với 10,09% thị phần và thứ ba là Công ty Chứng khoán VNDirect chiếm 8,15%. […]
  • Chênh lệch lãi suất giữa thị trường 1 và 2: ai được hưởng lợi? 14/10/2017
    (TBKTSG) - Trong khi lãi suất huy động của các ngân hàng từ dân cư và tổ chức kinh tế (thị trường 1) đang có xu hướng tăng lên do các ngân hàng đẩy mạnh huy động vốn để dự phòng thanh khoản vào thời điểm cuối năm thì lãi suất vay mượn vốn lẫn nhau giữa các ngân hàng (thị trường 2) lại tiếp tục có xu hướng giảm. […]
  • Có mới nới cũ 13/10/2017
    (TBKTSG) - Trong vòng hai tuần trở lại đây, thanh khoản giao dịch hàng ngày của cổ phiếu KBC (Tổng công ty Phát triển đô thị Kinh Bắc) bình quân là 1,72 triệu đơn vị/phiên, tương đối cao trong bối cảnh thanh khoản chung của thị trường sụt giảm. Thanh khoản tăng, nhưng thị giá của KBC lại rớt về 13.450 đồng/cổ phiếu (giá đóng cửa ngày 10-10-2017) chủ yếu do k […]
  • Mekong Enterprise Fund tiếp tục thoái vốn ở MWG 13/10/2017
    (TBKTSG Online) - Quỹ đầu tư Mekong Enterprise Fund thoái vốn với số lượng ba triệu cổ phiếu ở Công ty cổ phần đầu tư Thế giới di động (mã chứng khoán MWG).
  • Thị trường phân hóa rõ nét 12/10/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường phiên sáng tiếp tục chứng kiến sự phân hóa ở nhóm cổ phiếu trụ cột. Tuy nhiên sắc xanh trên thị trường được duy trì với sự giúp sức của nhiều cổ phiếu vốn hóa lớn như BVH, VPB, VJC, MSN,... Tạm dừng phiên sáng, chỉ số VN-Index tăng 2,72 điểm (+0,33%) lên 816,67 điểm; còn chỉ số HNX-Index giảm nhẹ 0,38 điểm (-0,35%) xuống 108,27 đ […]
  • Tiền gửi ngoại tệ có dấu hiệu tăng trở lại 12/10/2017
    (TBKTSG) - Tiền gửi ngoại tệ đang có dấu hiệu tăng trở lại trong quí 3 năm nay, dù trần lãi suất huy động ngoại tệ vẫn đang được áp dụng ở mức 0%. Diễn biến này gây lo ngại có thể ảnh hưởng đến thị trường ngoại hối trong thời gian tới.
  • Nhiều cổ phiếu trụ cột nới rộng sắc xanh 11/10/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường mở cửa với tâm điểm tập trung vào cổ phiếu STB trước thông tin thay đổi mã chứng khoán mới. Thị trường về cuối phiên sáng đi theo chiều hướng khá tích cực. Nhiều cổ phiếu trụ cột nới rộng sắc xanh giúp củng cố vững chắc đà tăng của hai chỉ số. Cụ thể, các cổ phiếu như VIC, VPB, GAS, FPT, KDC,… đều tăng giá khá mạnh trong phiên sá […]