You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

BÀI MỚI ĐĂNG

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Tư 2017
H B T N S B C
« Th1    
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,678,333 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • VN-Index hồi phục vượt mốc 710 26/04/2017
    (TBKTSG Online) - Phiên sáng mở đầu với những phút ảm đạm nhưng lại bất ngờ chuyển mình về lại sắc xanh sau 10 giờ 30. Đà tăng càng được củng cố về cuối phiên sáng. Tạm dừng phiên sáng, chỉ số VN-Index tăng 0,3% đạt 709,71 điểm, còn HNX-Index tăng 0,82% đạt 88,58 điểm.
  • Cho vay tiêu dùng còn nhiều không gian cho tăng trưởng 25/04/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường cho vay tiêu dùng ở Việt Nam còn không gian rất lớn để bùng nổ trong thời gian tới, theo một nghiên cứu của Viện Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Kinh tế.
  • Các nhà đầu tư nước ngoài hạn chế giao dịch 25/04/2017
    (TBKTSG Online) - Phiên giao dịch ngày 25-4 mở đầu với sắc đỏ bao trùm lên các chỉ số sau khi bị thủng ngưỡng hỗ trợ tâm lý 710. Các nhóm cổ phiếu đều dừng lại và chưa thấy có dấu hiệu nào để tăng giá. VN-Index có lúc giảm về chỉ còn 707,51 điểm (-0,27%), còn HNX có lúc chỉ còn 87,74 điểm (-0,77%). Những phút cuối của phiên sáng, thị trường đã bật trở lại vớ […]
  • Bảo hiểm Aviva mua lại 50% cổ phần liên doanh VietinBank Aviva 25/04/2017
    (TBKTSG Online) - Tập đoàn Bảo hiểm Aviva (Aviva) vừa công bố việc mua lại 50% cổ phần của liên doanh bảo hiểm nhân thọ VietinBank Aviva (Aviva Việt Nam) từ Ngân hàng thương mại cổ phần Công Thương Việt Nam (VietinBank).
  • Thủ tướng phê duyệt chương trình quản lý nợ trung hạn 25/04/2017
    (TBKTSG Online) – Chính phủ sẽ phải vay cả triệu tỉ đồng để chi tiêu và trả nợ cho những năm tới, nhưng xu hướng vay nợ được cam kết là sẽ giảm dần, theo Chương trình quản lý nợ trung hạn giai đoạn 2016-2018 vừa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
  • Đầu tuần, hai sàn chìm trong sắc đỏ 24/04/2017
    (TBKTSG Online) - Sụt giảm mạnh trong những phiên gần đây, thị trường mở cửa tuần mới với tâm thái thận trọng. Sau đó, các mã cổ phiếu có vốn hóa lớn đều đồng loạt giảm điểm khiến thị trường vô cùng ảm đạm. Tạm dừng phiên sáng, VN-Index giảm còn 710,47điểm (-0,27%), HNX giảm còn 88,52 điểm (-0,39%). […]
  • PAN đổi cổ tức tiền mặt sang cổ phiếu 23/04/2017
    (TBKTSG Online) - Công ty cổ phần Tập đoàn PAN (The PAN Group) - một trong những công ty hàng đầu trên thị trường nông nghiệp - tại đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2017 diễn ra hôm 22-4 tại TPHCM đã thay đổi phương án chi trả cổ tức năm 2016 từ 10% bằng tiền mặt sang 15% bằng cổ phiếu. […]
  • Sẽ sớm có “siêu ủy ban” quản lý vốn nhà nước? 23/04/2017
    (TBKTSG) - Trong năm 2016, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có tờ trình Chính phủ về dự thảo nghị định thực hiện các quyền và trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu Nhà nước.
  • Tín dụng ngoại tệ và sự thay đổi của tỷ giá 22/04/2017
    (TBKTSG) - Theo lý thuyết, cầu ngoại tệ tăng cao đến từ việc nhập siêu cũng như nhu cầu vay vốn ngoại tệ như hiện nay sẽ gây áp lực lớn lên thị trường ngoại hối trong nước và thanh khoản ngoại tệ của các ngân hàng. Tuy nhiên, thực tế cho thấy tỷ giá đã biến động không như các dự báo. […]
  • Yêu cầu công khai 578 DNNN đã cổ phần hóa nhưng chưa niêm yết trên TTCK 21/04/2017
    (TBKTSG Online) - Phó thủ tướng Vương Đình Huệ, Trưởng Ban chỉ đạo Đổi mới và phát triển doanh nghiệp, yêu cầu các cơ quan công khai danh sách 578 doanh nghiệp (DN) đã cổ phần hóa nhưng chưa đăng ký giao dịch, niêm yết trên thị trường chứng khoán (TTCK) theo báo cáo tổng hợp của Bộ Tài chính. […]