You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Tám 2015
T2 T3 T4 T5 T6 T7 CN
« Tháng 7    
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,316,059 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Tỷ giá vẫn thiếu sự chủ động 28/08/2015
    (TBKTSG) - Trong vòng một tuần, từ ngày 12 đến 19-8-2015, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã hai lần nâng biên độ giao dịch tỷ giá đồng Việt Nam so với đô la Mỹ (VND/USD) từ 1% lên 2%, rồi 3%. Đồng thời, NHNN còn phá giá VND/USD 1%.
  • DongA Bank thay kế toán trưởng 28/08/2015
    (TBKTSG Online) - Kể từ ngày 26-8-2015, Hội đồng quản trị Ngân hàng Đông Á (DongA Bank) đã đình chỉ chức vụ kế toán trưởng của bà Võ Thị Kim Anh và bổ nhiệm bà Bùi Nguyễn Bảo Vi - Phó Trưởng phòng kế toán Hội sở, giữ chức vụ kế toán trưởng thay bà Kim Anh.
  • Tỷ giá và tiền “nóng” 28/08/2015
    (TBKTSG) - Thời kỳ tận dụng vay tiền rẻ bên ngoài hơn vay tiền đồng trong nước dường như đã chấm dứt. Bên cạnh nỗi lo của một bộ phận doanh nghiệp, lớn hơn là nỗi lo của cả thị trường vì dòng tiền “nóng” có thể dời đi.
  • Chứng khoán tăng phiên thứ ba liên tiếp 27/08/2015
    (TBKTSG Online) - Chứng khoán Việt Nam tiếp tục chuỗi ngày hồi phục, sau khi đã suy giảm mạnh trước đó.
  • Ông Cao Sỹ Kiêm từ nhiệm, Cán bộ NHNN trở thành Chủ tịch DongA Bank 27/08/2015
    (TBKTSG Online) - Ông Võ Minh Tuấn, Phó Vụ trưởng Vụ Tín dụng các ngành kinh tế, Ngân hàng Nhà nước đã được Hội đồng Quản trị DongA Bank bầu làm Chủ tịch Hội đồng Quản trị của ngân hàng này, sau khi ông Cao Sỹ Kiêm đã có đơn từ nhiệm và được Hội đồng Quản trị thông qua.
  • NHNN đã bán ngoại tệ, tỷ giá bớt căng 27/08/2015
    (TBKTSG Online) – Sáng nay 27-8, tỷ giá giữa đồng Việt Nam và đô la Mỹ đã bắt đầu giảm sau khi liên tiếp tăng kịch trần ba ngày qua. Tình trạng căng thẳng ngoại tệ trên thị trường chỉ vừa lắng dịu dù Ngân hàng Nhà nước đã bán ngoại tệ cho các ngân hàng thương mại từ tối 25-8.   […]
  • Tỷ giá chưa bớt “căng” 27/08/2015
    (TBKTSG) - Thông điệp quan trọng nhất mà đại diện các tổ chức tín dụng lĩnh hội được từ cuộc họp với Ngân hàng Nhà nước (NHNN) về tỷ giá ngày 25-8-2015 là nhà điều hành sẽ không điều chỉnh tỷ giá thêm nữa từ nay đến cuối năm trừ trường hợp bất khả kháng. Các ngân hàng được yêu cầu phải chung vai chia sẻ khó khăn với cơ quan quản lý và doanh nghiệp về tình hì […]
  • Chứng khoán phiên 26-8: Hồi phục mạnh 26/08/2015
    (TBKTSG Online) - Sau một phiên “cầm máu” trước đó, thị trường chứng khoán Việt Nam tiếp tục cho thấy dấu hiệu khởi sắc trong ngày hôm nay. Mở cửa có phần “chần chừ” khi tình hình chung của thị trường thế giới trong đêm trước đó chưa quá khả quan, cả hai sàn bắt đầu bước vào giai đoạn tăng tốc bền vững hơn sau 10 giờ sáng. Đà tăng liên tiếp được nới rộng hơn […]
  • Trái phiếu chính phủ lại khó bán 26/08/2015
    (TBKTSG Online) - Ngân sách Nhà nước có thể gặp nhiều khó khăn hơn bởi các phiên đấu thấu trái phiếu chính phủ gần đây huy động được rất ít tiền về do lãi suất của thị trường đã tăng cao hơn.
  • Chỉ có hai nhà đầu tư đăng ký mua cổ phần Bệnh viện Giao thông 25/08/2015
    (TBKTSG Online) - Đến hạn nộp hồ sơ đăng ký nhà đầu tư chiến lược mua cổ phần Bệnh viện Giao thông vận tải (GTVT) Trung ương hôm 20-8, chỉ có hai doanh nghiệp là Công ty cổ phần (CTCP) tập đoàn Bảo Sơn và CTCP tập đoàn T&T đăng ký.
Theo dõi

Get every new post delivered to your Inbox.

Join 180 other followers