You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

BÀI MỚI ĐĂNG

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Tám 2017
H B T N S B C
« Th7    
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,732,544 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Cổ phiếu ngành dược: Triển vọng tích cực cho những ai đủ kiên nhẫn! 21/08/2017
    (TBKTSG) - Không giống như các nhóm ngành ngân hàng, chứng khoán, dầu khí, bất động sản... cổ phiếu dược là một trong những nhóm ngành ít nhận được sự quan tâm của nhà đầu tư trên thị trường chứng khoán (TTCK). Tuy vậy, với triển vọng ngành khá tích cực, cổ phiếu dược vẫn hứa hẹn mang lại hiệu quả đầu tư tốt cho những ai đủ kiên nhẫn. […]
  • Xử lý nợ xấu tại Sacombank: kỳ vọng nhưng hãy cẩn trọng 20/08/2017
    (TBKTSG) - Cho dù trải qua thời gian dài sóng gió sau sáp nhập, Sacombank hiện vẫn là ngân hàng có nguồn nhân lực chất lượng, hệ thống quản trị điều hành hiện đại, mạng lưới rộng và uy tín thương hiệu cao. Việc cơ cấu Sacombank chủ yếu chỉ xoay quanh xử lý nợ xấu và tài sản có vấn đề khác. […]
  • TTCK: thừa thông tin, nhưng liệu có chính xác và trung thực 19/08/2017
    (TBKTSG) - Các cơ quan quản lý cần tiếp tục mạnh tay xử lý các vi phạm nhằm nâng cao tính minh bạch của thị trường, bởi lẽ minh bạch là chìa khóa để lấy lại niềm tin của các nhà đầu tư trên thị trường chứng khoán (TTCK).
  • Sắp tới, vốn tiếp tục được bơm ra mạnh 19/08/2017
    (TBKTSG) - Trước khả năng hệ thống ngân hàng sẽ sớm hoàn thành chỉ tiêu tăng trưởng tín dụng 18% đặt ra hồi đầu năm, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc mới đây đã yêu cầu Ngân hàng Nhà nước (NHNN) tiếp tục điều hành chính sách tiền tệ theo hướng giảm lãi suất cho vay, đồng thời đưa dư nợ tín dụng lên cao hơn hoặc bằng 20% trong năm nay. […]
  • Chứng khoán hồi phục nhẹ phiên cuối tuần 18/08/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường chứng khoán mở cửa phiên giao dịch cuối tuần với những diễn biến khá xấu, áp lực bán đã dâng cao ngay từ đầu phiên và kéo nhiều cổ phiếu trụ cột lùi xuống dưới mốc tham chiếu.
  • Thuế tài sản dễ có nhiều lỗ hổng 18/08/2017
    (TBKTSG) - Tính công bằng, khả năng thực thi và nguy cơ nhũng nhiễu thuế là những yếu tố then chốt quyết định luật thuế tài sản (đang được đề xuất xây dựng) có thể đi vào cuộc sống thành công hay không.
  • Nước ngoài tìm câu chuyện riêng 18/08/2017
    (TBKTSG) - “Chúng tôi không thể giữ được thị phần cho vay tiêu dùng lớn như vậy mãi”, ông Nguyễn Đức Vinh, Tổng giám đốc Ngân hàng TMCP Việt Nam Thịnh Vượng (VPBank), cho biết.
  • Lực bán tăng cao 17/08/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường mở cửa phiên giao dịch mới khá giằng co với những diễn biến phân hóa mạnh tại nhóm cổ phiếu trụ cột. Nhóm cổ phiếu ngành phân bón vẫn giao dịch tích cực trong khi các cổ phiếu ngân hàng đồng loạt giảm trong ngày cổphiếu VPB lên sàn. Về cuối phiên sáng, giao dịch trên thị trường lại có những diễn biến xấu hơn, sắc đỏ đã lan rộng t […]
  • Cổ phiếu phân bón bứt phá ấn tượng 16/08/2017
    (TBKTSG Online) - Thị trường phiên sáng mở cửa chìm trong sắc đỏ trên cả hai sàn. Về cuối phiên, áp lực bán ở nhóm cổ phiếu vốn hóa lớn và nhóm ngân hàng vẫn là tâm điểm. Kết phiên sáng, chỉ số VN-Index giảm 1,72 điểm (-0,22%) xuống 769,34 điểm; HNX-Index giảm 0,29 điểm (-0,15%) xuống 187,39 điểm. […]
  • Chưa đánh thuế quyền sở hữu căn nhà thứ hai 16/08/2017
    (TBKTSG Online) - Bộ Tài chính cho biết thuế tài sản đã nằm trong định hướng cải cách hệ thống thuế đến năm 2020. Tuy nhiên, hiện chưa có luật đánh thuế vào quyền sở hữu ngôi nhà thứ hai.