You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

Advertisements

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

BÀI MỚI ĐĂNG

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Tư 2018
H B T N S B C
« Th1    
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,840,272 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Cổ đông Sacombank sốt ruột vì không được chia cổ tức 20/04/2018
    (TBKTSG Online) - Nhiều cổ đông cá nhân cho rằng việc không chia cổ tức trong hai năm qua của Ngân hàng cổ phần Thương mại Sài Gòn Thương Tín (Sacombank) là không hợp lý, nhất là khi ngân hàng vẫn có tờ trình xin trích lợi nhuận để thưởng cho người lao động. Tuy nhiên, Chủ tịch Sacombank Dương Công Minh cho rằng, với tình hình thực hiện đề án tái cơ cấu ngân […]
  • Ẩn số TTCK Việt Nam trong quí 2 20/04/2018
    (TBKTSG) - Các nhịp điều chỉnh của VN-Index có thể xuất hiện ở một vài thời điểm trong quí 2-2018, tuy nhiên khả năng xuất hiện nhịp lao dốc kéo dài và diễn ra trên diện rộng sẽ khó xảy ra.
  • VN-Index giảm mạnh xuống dưới mốc 1.100 điểm 19/04/2018
    (TBKTSG Online) - Phiên giao dịch ngày 19-4 không có những bất ngờ mà chỉ tiếp đà giảm điểm của phiên trước, vì thế, kết thúc phiên hai sàn đều ở trong trạng thái giảm điểm. Với đà này, trong những phiên tới đây, VN-Index nhiều khả năng xuống dưới mốc 1.000 điểm nếu thiếu những thông tin, tính hiệu tích cực từ thị trường. […]
  • Tín dụng chậm lại: tín hiệu tích cực 19/04/2018
    (TBKTSG) - Tín dụng quí 1 năm nay tăng trưởng chậm lại so với cùng kỳ năm ngoái là tín hiệu khả quan trong điều hành chính sách tiền tệ bởi nó cho thấy GDP vẫn có thể tăng trưởng cao nhờ nhiều nguồn lực khác nhau, chứ không đơn thuần nhất nhất trông chờ vào vốn ngân hàng như trước. […]
  • Cổ phiếu FRT giao dịch ngày 26-4 18/04/2018
    (TBKTSG Online) - Cổ phiếu của nhà bán lẻ FPT Retail chính thức niêm yết và giao dịch trên Sàn Giao dịch chứng khoán TPHCM (HOSE) vào ngày 26-4.
  • Chứng khoán ngày 18-4: áp lực bán mạnh trở lại 18/04/2018
    (TBKTSG Online) - Nếu những phiên trước, thị trường chứng khoán Việt Nam tăng điểm nhờ nhóm cổ phiếu ngân hàng làm nòng cốt thì khi nhóm cổ phiếu này giảm điểm, thị trường cũng đi xuống theo. Câu chuyện đang diễn ra đúng theo kịch bản này trong phiên giao dịch ngày 18-4.
  • Thành Thành Công-Biên Hòa chi hơn 2.500 tỉ đồng mua cổ phiếu quỹ 18/04/2018
    (TBKTS Online) - Công ty cổ phần Thành Thành Công - Biên Hòa, mã cổ phiếu SBT, dự kiến sẽ chi khoảng 2.506 tỉ đồng để mua cổ phiếu quỹ.
  • Tình hình xử lý nợ xấu qua báo cáo tài chính của VAMC 18/04/2018
    (TBKTSG) - Công ty TNHH một thành viên Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam (VAMC) đã đăng tải báo cáo tài chính năm 2016 trên trang web của mình ngày 19-3-2018. Có một số điểm đáng lưu ý.
  • VN-Index tăng trở lại sau những ngày sụt giảm 17/04/2018
    (TBKTSG Online) - Phiên giao dịch ngày 17-4, dù buổi sáng chìm trong sắc đỏ nhưng nhờ những cú bức tốc mạnh về cuối phiên đã lấy lại những gì "đã mất" trước đó, vì thế, kết thúc phiên cả hai sàn đều tăng điểm. Đây là phiên tăng điểm sau mấy phiên giảm điểm của thị trường chứng khoán Việt Nam. […]
  • Cận cảnh cổ phiếu ngân hàng 17/04/2018
    (TBKTSG) - Cổ phiếu ngân hàng đã trở thành một trong những động lực đi lên của VN-Index quí 1 năm nay.
Advertisements