You are currently browsing the tag archive for the ‘phân cấp ngân sách’ tag.

TS. NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG

Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội

I. DẪN NHẬP

Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) gồm Ngân sách trung ương (NSTW) và Ngân sách địa phương (NSĐP) được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Về nguyên tắc, phân cấp quản lý NSNN phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất của hệ thống NSNN và nguyên tắc độc lập, tự chủ của các cấp ngân sách. Qui định của Luật NSNN về các khoản thu mà mỗi cấp NSNN được hưởng 100%, khoản thu phân chia (thu điều tiết) giữa NSTW và NSĐP được hưởng là căn cứ để xây dựng dự toán thu và chi của mỗi cấp ngân sách.

Trong bối cảnh thực hiện cam kết AFTA và WTO, nguồn thu của ngân sách trung ương từ thuế nhập khẩu đang giảm mạnh. Bên cạnh đó, việc giảm thuế TNDN cũng đã tác động mạnh tới cơ cấu nguồn thu của cả NSTW và NSĐP. Đặc biệt trong bối cảnh thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) ở cấp huyện, quận, phường thì việc điều chỉnh phân cấp quản lý NSNN tạo quyền tự chủ thực sự cho địa phương là một yêu cầu cấp bách nhằm phát triển nguồn thu đáp ứng nhu cầu chi không ngừng gia tăng. Ngoài ra, trước thực trạng vốn của nhà nước tập trung đầu tư vào các tập đoàn kinh tế, tổng công ty khá lớn nhưng lại được đầu tư dàn trải và kém hiệu quả thì việc xác định trách nhiệm quản lý và phạm vi hoạt động đầu tư bằng vốn NSNN cũng cần phải giải quyết triệt để. Từ những vấn đề thực tiễn và bất cập nêu trên, cần thiết phải rà soát các qui định về phân cấp quản lý NSNN, điều chỉnh cơ sở pháp lý tạo nguồn thu nhằm phân cấp lợi ích giữa các cấp ngân sách cũng xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển. Bài viết này trên cơ sở khái quát một số bất cập trong quản lý phân cấp NSNN để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật về phân cấp quản lý NSNN hiện nay.

II. NHỮNG BẤT CẬP TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đọc tiếp »

TRIẾT HỌC CỦA LUẬT PHÁP

Ảnh

"Trong hiến pháp của các nước, bất kể bản chất của nó là như thế nào, đều có một điểm nơi đó nhà lập pháp phải buộc cầu viện đến lương tri con người và đạo đức công dân. Trong trường hợp nền cộng hòa, điểm này càng gần càng thấy rõ nét, còn trong trường hợp các nền quân chủ chuyên chế thì điểm này càng xa và càng bị che giấu kỹ, nhưng nó vẫn cứ tồn tại đâu đó. Không có nước nào mà luật pháp lại đủ sức tiên liệu tất cả mọi điều và ở đó các thiết chế lại thay thế được cho cả lý trí lẫn tập tục."

Alexis De Tocqueville - De la Démocratie en Amérique, 1866 (Nền dân trị Mỹ, Phạm Toàn dịch, Nxb.Tri Thức, 2013)

BÌNH LUẬN NGẮN của luattaichinh

BÌNH LUẬN SỐ 8-2015

Câu chuyện tỉnh Sơn La quyết định đầu tư 1.400 tỷ đồng cho hạng mục quần thể tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dậy sóng dư luận. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có ý kiến đề nghị địa phương này thận trọng.
Ở đây thấy cần bàn thêm mấy điểm:

1. Nếu nói rằng tiền đầu tư tượng đài là tiền của Sơn La, và địa phương có thể cân đối được, thì cần phải thẳng thắn mà nói rằng đó là một sự "nhận vơ" không dễ thương vì nó gấp khoảng 1,5 lần số thu của toàn tỉnh trong dự toán 2015 (trừ thu từ thủy điện), và nó gấp hơn 4 lần số chi cho đầu tư phát triển của tỉnh này trong năm 2015. Dự kiến tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ là 2.852 tỉ đồng (gồm cả thủy điện), và sẽ phải nhận nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương là 6.516 tỉ đồng. Ngoài quần thể quảng trường, tượng đài, từ nay đến 2019, chắc chắn Sơn La phải đầu tư nhiều hạng mục công trình khác như cầu, đường, trường học... Như vậy, tiền đầu tư của dự án quảng trường + tượng đài mà Sơn La bỏ ra chắc chắn không hẳn là của Sơn La, mà là sự đóng góp bằng tiền thuế của cả nước, thông qua ngân sách trung ương để bổ sung cho Sơn La.

2. Qua câu chuyện này cho thấy một lỗ hổng của Luật Đầu tư công, khi chỉ xác định thẩm quyền quyết định dự án đầu tư công theo tổng mức đầu tư, mà chưa so sánh tổng mức đầu tư ấy với tổng thu ngân sách, mức GDP v.v., tức là so sánh với năng lực tài chính của chính địa phương đó.

ChargingBull
site statistics
SÁNG TẠO - là biết cách vượt qua các nguyên tắc

LỊCH

Tháng Tám 2016
M T W T F S S
« Jul    
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031  

BÀI ĐĂNG THEO THÁNG

ĐANG TRUY CẬP

site statistics

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

  • 1,548,209 lượt

RSS Tin tức The Saigon Times

  • Lãi suất liên ngân hàng thấp kỷ lục trong lịch sử 30/08/2016
    (TBKTSG Online) - Lãi suất tiền đồng trên thị trường liên ngân hàng tuần này đã giảm mạnh về mức thấp kỷ lục trong lịch sử nhiều năm của thị trường tiền tệ sơ cấp, dưới ngưỡng 1%/năm.
  • BIDV: lợi nhuận quí 2 tăng cao nhờ thoái vốn công ty liên kết 30/08/2016
    (TBKTSG Online) – Lợi nhuận trong quí 2-2016 của Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) tăng khá cao, nhưng không phải đến từ hoạt động kinh doanh thông thường mà nhờ việc thoái vốn tại công ty liên doanh.
  • Chống lợi ích nhóm khi bán tiếp vốn tại 10 DNNN lớn 30/08/2016
    (TBKTSG Online) - Chính phủ đã xác định các vấn đề về tiêu chí, thống nhất về phương thức bán cổ phần, định giá cổ phiếu, bảo toàn các thương hiệu lớn khi bán tiếp vốn nhà nước tại 10 doanh nghiệp lớn sắp tới.
  • NHNN yêu cầu thanh tra định kỳ hoạt động thanh toán thẻ 30/08/2016
    (TBKTSG Online) - Cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng và Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố cần đưa nội dung thanh tra về công nghệ thông tin trong hoạt động thanh toán vào chương trình thanh tra, kiểm tra định kỳ để tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động thanh toán nói chung, thanh toán thẻ, thanh toán điện tử của các ngân hàng nói ri […]
  • Tạm dừng cấp bảo lãnh Chính phủ từ năm 2017 29/08/2016
    (TBKTSG Online) - Thủ tướng Chính phủ đã yêu cầu từ năm 2017, tạm dừng phê duyệt chủ trương cấp bảo lãnh cho các dự án mới để đảm bảo an toàn nợ công. Trường hợp đặc biệt cần thiết, phải trình Thủ tướng xem xét, quyết định cấp bảo lãnh với từng dự án cụ thể.
  • Lần đầu phát hành, BR-VT không bán được trái phiếu 29/08/2016
    (TBKTSG Online) – Đợt đấu thầu lần đầu tiên với khối lượng 500 tỉ đồng trái phiếu chính quyền địa phương của tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (BR-VT) ngày 26-8 đã thất bại do không có lãi suất trúng thầu.
  • Chứng khoán xanh nhờ các mã vốn hóa cao 29/08/2016
    (TBKTSG Online) - Thị trường có phiên “xanh vỏ” rất kinh điển trong ngày đầu tuần hôm nay. Hai chỉ số tăng giá ngay từ đầu phiên nhưng chủ yếu do tác động tâm lý khi các mã vốn hóa cao (như VNM, MSN, BVH,…) đột ngột tăng mạnh. Sự khác biệt bắt đầu đến từ cuối buổi sáng khi sự cân bằng dần trở lại và HNX-Index do không nhận dc sự hỗ trợ từ các “trụ đỡ” thậm c […]
  • Quỹ GIC Singapore sẽ mua 7,73% cổ phần Vietcombank 29/08/2016
    (TBKTSG Online) - Quỹ đầu tư quốc gia Singapore GIC sẽ bỏ ra hàng trăm triệu đô la Mỹ để sở hữu 7,73% cổ phiếu tính trên toàn bộ số cổ phần mới sau khi phát hành tăng vốn của Ngân hàng Ngoại thương (Vietcombank) – tổ chức tín dụng có giá trị vốn hoá lớn nhất hệ thống ngân hàng Việt Nam hiện nay, nguồn tin từ giới tài chính khẳng định với TBKTSG Online. […]
  • Tiền chệch hướng 28/08/2016
    (TBKTSG) - Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, chỉ số bán lẻ tháng 7-2016 sau khi trừ đi yếu tố lạm phát chỉ tăng 7,4%, thấp nhất kể từ đầu năm 2015. Nếu tính cả lạm phát, tăng trưởng bán lẻ cũng chỉ đạt 9,4%, mức gần thấp nhất trong nhiều năm. Sức mua của người dân tiếp tục là vấn đề lớn của nền kinh tế hay nói các khác, sức cầu thấp đang tác động đến tăng […]
  • Đột phá qui chế giao dịch cổ phiếu trên Hose 27/08/2016
    (TBKTSG Online) - Kể từ ngày 12-9-2016 nhà đầu tư được phép đặt lệnh tối đa mua/bán cổ phiếu trên sàn TPHCM (Hose) tới nửa triệu đơn vị, tức 500.000 đơn vị thay cho mức hiện tại là 19.990 đơn vị. Các bước giá đặt lệnh cũng được áp dụng qui định mới là 10 đồng đối với cổ phiếu có thị giá dưới 10.000 đồng, 50 đồng đối với cổ phiếu có thị giá từ 10.000 đến 49.9 […]
Theo dõi

Get every new post delivered to your Inbox.

Join 237 other followers